이슈, ​대통령 권한대행의 법률안 거부권 행사

 

안녕하세요. JS 입니다.

 

윤석열 대통령 탄핵소추안 가결 이후 한덕수 국무총리의 대통령 권한대행 체제에서 가장 뜨거운 이슈인 법률안 거부권 행사에 대해 심층적으로 알아보겠습니다.

 

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대통령 권한대행의 법률안 거부권 행사 : 한덕수 총리의 선택은?

대통령 권한대행 체제와 거부권 행사의 쟁점

윤석열 대통령에 대한 탄핵소추안이 2024년 12월 14일 국회에서 가결되면서, 한덕수 국무총리가 대통령 권한대행을 맡게 되었습니다.

이에 따라 한 총리의 권한 범위, 특히 법률안 거부권(재의요구권) 행사 여부가 정치권의 뜨거운 감자로 떠올랐습니다.

거부권 행사의 법적 근거와 선례

헌법상 대통령 권한대행의 권한을 구체적으로 규정하고 있지는 않습니다. 

다만, 과거 사례를 보면 권한대행의 거부권 행사가 가능했음을 알 수 있습니다.
1. 004년 노무현 대통령 탄핵 당시, 고건 대통령 권한대행 국무총리가 사면법과 거창 사건 특별법 2건에 대해 거부권을 행사했습니다.

 

2. 당시 한덕수 현 국무총리는 국무조정실장으로서 고건 권한대행을 보좌했던 경험이 있습니다.

 

현재 상황: 거부권 행사 가능성과 정치적 압박

한덕수 총리는 대통령 권한대행으로서 거부권 행사 가능성에 대해 "내부적으로 심도 있게 검토하겠다"라고 밝혔습니다.

그러나 여러 요인들이 그의 결정에 영향을 미칠 것으로 보입니다.

1. 정치적 부담
- 한 총리는 계엄 사태 수사의 피의자 신분이며, 민주당이 총리 탄핵도 언급하고 있어 적극적 권한 행사에 부담을 느낄 수 있습니다.
- 민주당 주도로 국회를 통과한 법률에 대해 거부권을 행사할 경우, 정치적으로 큰 부담을 질 수 있습니다.

 

2. 국정 안정과 대외 신인도 유지
- 총리실은 국정 안정과 대외 신인도 유지를 최우선 목표로 삼고 있어, 논란의 소지가 있는 거부권 행사를 자제할 가능성이 있습니다.

 

3. 시급한 법안 처리
- 국회증언감정법, 양곡관리법 등 6개 법안과 김건희 여사 특검법, '비상계엄 내란 특검법' 등이 이미 국회를 통과했거나 곧 정부로 이송될 예정입니다.
- 이 중 일부 법안에 대해서는 거부권 행사 필요성이 제기되고 있습니다.

 

주요 쟁점 법안과 거부권 행사 가능성

1. 농업 4 법 등 6개 법안
- 이미 정부로 이송된 상태이며, 거부권 행사 마감 시한이 임박했습니다.
국- 회증언감정법의 경우, 기업의 영업 비밀 보호 문제로 재계의 반발이 큰 상황입니다.

 

2. 김건희 여사 특검법
- 윤석열 대통령의 부인인 김건희 여사와 관련된 15개 의혹을 수사하도록 하는 법안입니다.
- 한 총리가 이 법안에 대해 거부권을 행사할 경우, 정치적 중립성 논란에 휩싸일 수 있습니다.

 

3. 내란 일반 특검법
- 비상계엄 선포와 관련된 수사를 위한 특검법입니다.
- 한 총리 자신도 수사 대상에 포함될 수 있어, 거부권 행사 시 이해충돌 논란이 예상됩니다.

 

거부권 행사에 대한 여야의 입장

여당(국민의힘)의 입장
- 국민의힘은 윤석열 대통령에게 6개 법안에 대한 거부권 행사를 건의했으나, 탄핵안 가결로 인해 이제 한 권한대행에게 그 결정권이 넘어갔습니다.
- 일부 의원들은 한 총리의 적극적인 권한 행사를 기대하고 있습니다.

 

야당(더불어민주당)의 입장
- 민주당은 한 총리의 거부권 행사에 대해 강력히 반대하고 있습니다.
- "내란 부역자 한덕수 총리를 포함한 그 어떤 국무위원도 농업 민생 4 법에 대한 거부권을 운운하거나 행사할 자격이 없다"라고 주장하고 있습니다.

 

전문가들의 의견

전문가들은 대체로 권한대행의 권한을 제한적으로 해석하는 경향이 있습니다.
1. 권한대행 체제는 일시적이고 현상 유지가 목적이므로, 권한을 좁게 해석해야 한다는 의견이 우세합니다.

 

2. 국정 유지 목적 이외의 사면·감형·복권 권한, 법률안 거부권 등 적극적 권한 행사에 대해서는 이견이 존재합니다.

 

3. 일부 전문가들은 한 총리가 '관리형 권한대행'으로서 역할을 해야 하며, 거부권 행사는 최소화해야 한다고 주장합니다.

향후 전망과 시나리오

시나리오 1 : 제한적 거부권 행사
한 총리가 일부 중요 법안에 대해서만 선별적으로 거부권을 행사할 가능성이 있습니다.

이 경우, 정치적 논란을 최소화하면서도 국정 운영의 균형을 유지하려는 의도로 해석될 수 있습니다.

시나리오 2 : 거부권 행사 자제
국정 혼란 방지와 정치적 중립성 유지를 위해 거부권 행사를 완전히 자제할 수 있습니다. 

이는 야당의 반발을 피하고 안정적인 권한대행 체제를 유지하는 데 도움이 될 수 있습니다.

시나리오 3 : 적극적 거부권 행사
일부 논란의 소지가 있는 법안들에 대해 적극적으로 거부권을 행사할 수 있습니다. 

그러나 이 경우 야당의 강력한 반발과 함께 한 총리 자신에 대한 탄핵 추진 가능성도 배제할 수 없습니다.

 

한덕수 총리의 선택, 그리고 그 영향

한덕수 총리의 거부권 행사 여부는 현 정치 상황에서 매우 중요한 의미를 갖습니다. 

그의 결정은 단순히 몇몇 법안의 운명을 결정하는 것을 넘어, 향후 정국 운영과 헌정 질서에 큰 영향을 미칠 것입니다.

1. 국정 안정 : 거부권 행사 여부에 따라 여야 간 대립이 격화되거나 완화될 수 있습니다.
2. 헌법적 선례 : 이번 결정은 향후 유사한 상황에서 중요한 선례로 작용할 수 있습니다.
3. 정치적 입지 : 한 총리의 결정은 그의 정치적 입지와 향후 역할에도 영향을 미칠 것입니다.
4. 법치주의와 민주주의 : 거부권 행사 여부는 우리나라의 법치주의와 민주주의 발전 수준을 가늠하는 시금석이 될 수 있습니다.

한덕수 총리는 "공직 생활의 마지막 소임"이라는 무거운 책임감을 안고 이 어려운 결정을 내려야 합니다.

그의 선택이 국가의 안정과 발전, 그리고 민주주의의 성숙에 기여할 수 있기를 기대해 봅니다.
여러분은 이 문제에 대해 어떻게 생각하시나요? 

한덕수 총리가 거부권을 행사해야 할까요, 아니면 자제해야 할까요?

댓글로 여러분의 의견을 들려주세요. 다음 포스팅에서는 헌법재판소의 탄핵 심판 과정과 그 영향에 대해 다루도록 하겠습니다.

 

긴 글 읽어주셔서 감사합니다.

 

 

* 해당글은 AI 기술의 도움을 받아 작성되었습니다.